专题解读 | 新中小企业促进法系列解读之人才篇

人才是中小企业转型发展的关键。

在我国，中小企业贡献了50%以上的税收、创造了60%以上的GDP、完成了70%以上的发明专利、提供了80%以上的城镇就业岗位，是推动经济社会发展的重要力量。但从另一方面看，我国中小企业总体素质不高，技术装备水平落后，人才缺乏，管理粗放，客观上已成为我国经济结构调整和转变发展方式的重点和难点。

中小企业必须转变要素投入的结构，由主要依靠物质资源开发向主要依靠人才资源开发，依靠人才创新优势转变。这就要求要把中小企业人力资源开发和利用放在更加突出的位置。从企业的经营管理经验也可以看出，越是重视人才、品牌、质量的企业，持续发展的能力就越强。所以说，面对错综复杂的经济形势，中小企业要转型、要发展，归根结底要靠人才。

加强人才队伍建设是中小企业成长壮大的重要保证。

中小企业在市场上生存发展，受到发展环境、政策因素等一系列外因的影响，但最终还要靠自身素质的提高。其关键就是要提升人才竞争力，谁拥有人才和智力资源，谁就能在市场竞争中赢得主动权，但目前我国的人才竞争力还相对薄弱，人才匮乏作为制约中小企业发展的重要瓶颈之一，尚未得到根本缓解。

因此，增强中小企业竞争力，核心在于增强人才的竞争力。高素质的人才资源，是提高自主创新能力，实现创新发展的基础和核心动力。培训支撑人才，人才支撑发展，因此我们必须大力加强中小企业人才队伍建设，通过开展面向中小企业的各类培训，不断提高中小企业人才素质和能力，不断提高中小企业整体素质。

加强中小企业人才培训是扩就业、保民生的需要。

中小企业吸纳了80%的城镇新增就业人口，这里边就包括大量的高校毕业生，近年来，我国高校毕业生就业面临着比以前更加趋紧的形势，大学毕业生去年是765万，2017年是795万，就业形势十分严峻。大力开展面向各类就业人群的培训，是提高其就业能力的有效途径。要更加重视中小企业在缓解就业压力中的重要地位，在当前加强中小企业培训工作，不仅有助于改善求职者的就业能力，也有利于提高中小企业发展水平，从而创造更多的就业岗位。同时，大力开展创业培训，提升创业者能力水平，培育“鼓励创业、勇于创新”的创业文化，积极发挥“以创业促就业”的作用，也是当前推进“双创”的必然要求和缓解就业压力的重要途径。

加强中小企业人力资源开发和人才培训是国际社会的广泛共识。

如，美国的中小企业培训工作得到了美国政府的大力支持，美国小企业管理局，统筹组织为中小企业提供培训技术服务、咨询和资金援助计划，并在一些知名高校组织成立了小企业发展促进中心，专门为小企业提供技术培训、咨询以及研究顾问等服务。意大利政府在全国各地设立了中小企业联合组织，为中小企业提供信息咨询服务以及培训技术人员。分布于德国全国各地的技术管理培训中心，为中小企业提供免费的技术与管理培训。英国政府在全国12所大学设立了小企业人员培训中心，按企业性质划分制订各行业的培训大纲。全国各地也成立相应的中小企业培训和咨询机构，组织数以万计的由政府支薪的退休工程技术人员及各方面专家为中小企业提供服务。上述国家和地区都从法律层面明确了人才培训工作的地位，并制定了统一的中小企业人才发展及培训计划，由各级地方政府负责实施。

广东省在《广东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年》《关于创新驱动和建设人才高地的战略部署》等规划部署中，强调要把现代企业家和职业经理人培养计划纳入人才发展重点工程。我省推动成立广东民营企业家培训学院及东莞、肇庆、揭阳、顺德、南海等5个区域性分院，近3年6个培训学院共培训企业中高层经营管理人员1万多人次；实施中小微企业人才培育工程和民营企业“十百千万”培训工程，研究制定中小企业人才培育项目目录，遴选高等院校、专业机构等为企业家提供综合和专业的企业管理知识培训，不断提升引领企业发展的能力，每年免费培训中小、民营企业经营管理人员1万人次以上。