黄强同志在全市进一步加快 振兴发展工作会议上的讲话

（梅州日报摘自10月13日）1、深刻理解春华书记重要讲话精神，广泛凝聚共识，坚定振兴发展信心

    学习领会春华书记的重要讲话精神，核心是深刻理解省委促进粤东西北地区振兴发展的战略意义，关键是牢牢把握“一个目标、三大抓手、两条底线”的总体要求，重点是用讲话精神解放思想、凝聚共识、指导实践。

    要围绕振兴发展主题，深入学习领会春华书记重要讲话精神。

    具体要做到“五个深刻领会”：

    一是深刻领会进一步完善思路的要求。梅州历届班子在寻找发展路径上作出了艰苦探索，围绕“绿色崛起、科学发展”，形成了具有地域特色的发展新路，这些思路总体上是正确的。但随着实践的深化和形势的变化，需要我们按照客观规律，在传承的基础上不断创新，进一步完善。这并不是推倒重来，翻烧饼、搞折腾，而是我们坚持实事求是思想路线的具体体现。

    二是深刻领会打开思想禁锢、深化改革开放的要求。既要通过建立四通八达的交通体系，打开通往外面世界的大门；又要通过思想大解放，打破思维定势，进一步提高改革开放的水平，尤其是要发挥广州全面对口帮扶梅州的机制优势和著名的侨乡优势，向改革要动力，向开放要活力，借外促内，包容发展。

    三是深刻领会发展工业与保护生态的要求。梅州的发展，差距在工业，潜力在工业，出路也在工业。不能把发展工业与生态保护对立起来，关键是要选择好产业，不做有污染的企业，并对传统产业进行转型升级，促进产业与生态相适应，就能实现环境与发展共赢。

    四是深刻领会发展县域经济的要求。要根据各地的资源禀赋、区位环境、发展条件，突出抓好县域发展，做大经济总量，提升发展质量，补齐梅州区域发展的短板。

    五是深刻领会广州全面对口帮扶的要求。一方面要主动争取广州的支持，深化两市合作，在共建产业园区、提升自我发展能力上迈出坚实步伐；另一方面要履行主体责任，克服“等靠要”思想，把广州的帮扶当作外在条件，自强不息、自力更生，不待扬鞭自奋蹄，努力跟上全省发展步伐。

    要结合落实“两大政策”，创造性地贯彻好春华书记的重要讲话精神。

    “两大政策”：省促进粤东西北地区振兴发展的战略决策；《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》

    一是振兴发展的目标不能动摇。要紧紧围绕至2020年人均生产总值赶上全国平均水平，不管压力有多大、任务有多重，必须坚定目标，不换“频道”，咬紧牙关，狠抓落实，最大限度地释放两大政策效应。

    二是“三大抓手”的重点不能偏移。交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”是振兴发展的“牛鼻子”，牵一发而动全身。要巩固和加强“三大抓手”的落实力度，突出重点、突破难点，力促项目一项项落实、工作一步步推进，积小胜为大胜。

    三是生态和文化的优势不能丢失。既要“守土有责”、守住底线，重视生态文明建设，也要注重绿色经济发展，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，确保生态资源永续利用。

    四是深化改革不能停步。

    要立足一个时期的艰苦奋斗，切实增强振兴发展的信心和决心。

    我们要承认落后不甘落后，既要看到困难和问题，增强紧迫感和责任感，更要看到发展的机遇和条件，立足一个时期的艰苦奋斗，树立信心和决心，千方百计力推振兴发展。

    2、扭紧“三大抓手”，聚焦产业和项目建设，加快振兴发展

    加快梅州振兴发展，重点是要紧紧扭住交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”，核心是要搞好产业和项目建设。当前和今后一段时期，我们要坚持以科学发展观为指导，以全面深化改革为统揽，紧紧围绕振兴发展主题，认真落实粤东西北和原中央苏区两大政策，强力推进“三大抓手”，加快发展实体经济，努力实现2020年人均生产总值赶上全国平均水平的目标。

    （一）坚持交通先行，以构建综合交通运输体系为重点，加快改善区位条件。

    明确城市定位:通过建立开放的交通体系、经济体系，逐步把梅州建设成为粤东沿海向内陆腹地拓展的桥头堡、交通枢纽、门户城市，进一步促进山区对外开放，从根本上转化梅州远离中心城市被边缘化的封闭劣势。

    我们要在原有“两高一场”规划的基础上，着重打通梅州通往赣南闽西腹地的出省通道、途经汕潮揭的出海通道，进一步整合资源，统筹布局高铁站、机场新址、汽车运输枢纽站、物流园区，注重与中心城区、产业园区、各县（市、区）的对接，构建快速对外综合交通运输体系。

    高速公路：确保“十二五”期间完成在建的4条高速公路；全力推进已规划的5条高速公路，力争大潮、梅平、梅州东环高速公路早日动工。

    铁路：全力推进梅汕高铁建设，确保年底前动工；加快推进鹰梅铁路前期工作；推进浦梅铁路项目前期工作，谋划梅州至河源（龙川）高铁连接赣深高铁、梅州至龙岩高铁连接杭广高铁。

    机场建设：力争今年完成新机场选址编制报告，明年完成预可研工作，早日动工建设。

    （二）坚持工业主导，以建设产业园区为载体，着力发展实体经济。

    一要着手构建“丰华兴梅产业集聚区”。

    以位于畲江的广州（梅州）产业转移工业园为中心，以丰顺、五华、兴宁等地的产业园（集聚地）为重点，在畲江片区布局建设高铁站、新机场、大丰华高速公路，规划建设“丰华兴梅产业集聚区”，整合各种要素，促进优势产业集聚发展。

    二要完善园区建设管理机制。

    借力广州市主导作用，把广州（梅州）产业转移工业园按实体运作做大做强，力争五华经济开发区、丰顺经济开发区纳入省产业转移园管理并享受省产业转移政策，梅县区、蕉岭县、大埔县和蕉华管理区等4个县级工业集聚地纳入享受省产业转移政策。

    三要出台加快发展实体经济的意见，推进产业体系建设。

    从现在起到2020年，筹集15亿元，扶持现有重点企业增资扩产、技术改造、上市融资，做大做强宝新能源、嘉应制药等上市公司和国威电子、培英电声、鸿源机电、富远稀土等骨干企业，并推动烟草、电力、建材等传统产业转型升级，培育发展新能源、新医药、新电子、新材料等新兴产业，着力打造一批产值超百亿元的产业、主营业收入超百亿元的企业。

    （三）坚持产城联动，以建设新区起步区为龙头，带动新型城镇化发展。

    要坚持以人为核心，加快建设嘉应新区起步区，增强中心城区辐射带动能力，提升新型城镇化水平。

    一要坚持因地制宜，坚定不移推进新区建设。

    梅州谋划建设嘉应新区包括江南新城、梅县新城和芹洋半岛的决策是正确的，要坚定不移地推进，但“干什么、怎么干”的具体思路要进一步完善。我们要按照因地制宜、整体规划、分步实施、滚动发展的原则，坚持推进新区建设的方向不变、决心不变、力度不变，集中资源、集中力量加快起步区江南新城和梅县新城建设。

    二要突出城市特色，不断完善中心城区功能。

    围绕优化江北古城、拓展梅县新城、建设江南新城的思路，按照市区发展现状、功能布局、产业发展，进一步完善城市规划，以梅江为纽带，打造若干组团，注重江南新城、梅县新城、芹洋半岛等重点区域的功能布局，统筹推进中心城区扩容提质，尤其要避免出现重复建设的问题。重点在新区起步区内，规划建设金融、商贸、物流、电子商务、文化创意、总部经济、健康医疗等产业项目和医院、学校等公共服务设施，提高新区产业、人口的集聚度和经济的首位度，力争用3年时间拉出新城架构。

    三要按规律办事，统筹城乡一体化发展。

    3、落实“两大政策”，突出县域经济，统筹振兴发展

    （一）统筹近中远发展目标的实现。

    ●对当前实施的重点工作、重点项目，落实行动方案，加强督促检查，全面完成年度目标任务。

    ●围绕“十二五”期末的目标，抓好中期项目实施准备工作，确保今后两年每年有一些大项目动工、竣工和投产，争取塔牌集团600万吨旋窑熟料项目尽快建成，大埔电厂第一台机组明年底投产、第二台机组后年上半年投产，高陂水利枢纽工程和五华抽水蓄能电站前期工程明年动工。

    ●结合正在启动的“十三五”规划编制工作，把“两大政策”确定的2020年目标和布局的重大项目，融入我市的“十三五”规划，力争把更多的大项目纳入国家和省的规划。

    （二）统筹区域和城乡融合发展。

    ●要跳出梅州看梅州，更加重视区域合作。

    ●借力广州市对口帮扶，争取产业园区等重大项目，参照享受西部开发政策。

    ●注重与原中央苏区、海西区联动发展，争取在平远、蕉岭、大埔等地建设粤赣、粤闽产业合作区，推进省际交通互联互通，促进跨省县县之间的经济合作。

    ●加强与汕潮揭相融发展，利用高铁、高速公路打通出海通道，促进生产要素、市场资源在更大区域的流转和配置。

    ●发挥侨乡优势，进一步密切与港澳台、东南亚的交流合作。

    （三）统筹县域经济发展。

    一要注重县城集聚发展。

    对于兴宁等拥有较大盆地的人口大县，可以集中利用土地资源建设新区，促进人口向县城集聚，集中把县城做好；对于大埔等盆地资源较缺、人口较少居住分散的县，可以采取“一主一副”或“一主多副”的形式，在建设好县城的同时，按照城市标准建好一两个中心镇。

    二要注重产业集聚发展。

    各县（市、区）在符合主体功能区的前提下，依托自身的产业园（集聚地）和产业基础，做大特色优势产业，注重拉长产业链条，培育发展主导产业和产业集群。

    三要注重产城融合发展。

    将产业集聚区发展规划与县城规划相互对接，以产促城、以城兴产。五华、兴宁等离城较近的产业园区要考虑向外延伸，拉开城市骨架，促进人口集聚；梅县、平远、大埔等离城较远的产业园区要增强与城区特别是工业园区所在镇区的联动发展，增强对园区的文化、教育、娱乐、医疗等服务供给，使产业和城市形成良性互动、融合发展。

    （四）统筹三次产业协调发展。

    要按照“两大政策”关于构建现代产业体系的要求，认真研究产业发展，在不牺牲环境的前提下，大力发展实体经济。实施企业成长工程，培育规上企业，促进烟草、建材、稀土、电力、陶瓷等传统产业转型升级，培育新型制造、生物医药、电子商务、创意文化、物流等新兴产业，提升新型工业化水平，走出一条绿色发展的新型工业化道路。

    （五）统筹五个文明协同发展。

    “两大政策”涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域。要按照“五位一体”的要求，坚持正确的发展方向，加强对经济工作的领导，推动绿色崛起，突出文化强市、平安梅州和生态文明建设。

    4、加强领导班子建设，改进干部队伍作风，

    切实提升振兴发展保障能力

    各级党委要履行管党治党责任，不断巩固拓展教育实践活动成果，坚持“三严三实”，以严的标准要求班子，以严的措施管理干部，推进作风建设，不断优化政治生态和营商环境，为振兴发展提供坚强的政治和组织保障。

    ●发扬民主，促进团结。加强团结的关键是要加强沟通。各级党委要坚持民主集中制，健全民主生活会及谈心谈话制度。

    ●勇于担当，勤奋敬业。各级各部门领导班子要树立“不进则退、慢进也是退”的危机感，解决好“为官不为”问题。

    ●干净干事，廉洁从政。各级党组织要拿出自我革命的勇气、自我限权的决心，切实解决好权力运行中出现的问题，着力从源头上防治不正之风。